• 【康巴什区招商】2015年康巴什新区政府工作报告

    提高新常态下发展质量为打造品质城市亮丽名片奠定基础——在新区党工委管委会2015年第一次全体会议上的讲话高志华(2015年2月10日)同志们:刚才,石书记站在新区发展全局的高度作了讲话,总结了过去一年的主要工作,明确了今年工作的总体思路和重点任务,并对党的建设进行了安排部署,具有很强的针对性、指导性和可操作性,我们要*学习领会,认真贯彻落实。下面,就2014年经济社会发展基本情况和2015年具体工作,我再讲三个方面意见。一、2014年经济社会运行基本态势2014年,新区和全市一样,面临着很大的发展压力。面对复杂严峻的发展环境,新区党工委、管委会认真贯彻市委、政府的各项决策部署,坚持稳中求进的总基调,积极稳定增长,努力调整结构,加快推进改革,全力保障民生,经济社会各项事业保持良好发展势头。(一)经济运行态势平稳。地区生产总值完成71.7亿元,同比增长4%。规模以上工业总产值完成30亿元,增长57%;增加值完成8.1亿元,增长58%。固定资产投资完成37亿元,下降59.1%。社会消费品零售总额80亿元,基本与去年持平。公共财政预算收入9.1亿元,增长15.5%。(二)结构调整初见成效。工业发展起步良好,热电联产项目累计发电29.6亿度,冬季采暖期正式启动供热;华泰汽车实现产值13.8亿元,同比增长38%;鄂尔多斯高新技术产业园区、康巴什产业园区落地项目6个,签约项目总数超过130个。第三产业规模持续扩张,千亭山景区一期、鄂尔多斯婚庆文化馆等工程基本建成,各项旅游设施利用率显著提高,年内接待游客33.4万人,实现旅游收入3亿元。呼能商业中心、北区农畜产品加工园区启动运营,建设银行、山东能源、中石化等大型企业总部正在积极推进,城区新增商业营业面积超过20万平方米,新增注册企业商户931家,第三产业直接从业人员达到1.3万人。(三)重点项目进展顺利。年初确定的67项重点建设项目中,开复工43项,开复工率64.2%,亿元以上项目全部开复工。体育园区建设有序推进,体育中心“一场两馆”进入收尾阶段,园区市政道路如期推进,管网全面完成,纬四街互通立交工程、阿布亥川河道整治工程和运动员村公寓主体完工,赛事各项筹备工作有条不紊。城区供热首站与配套管网正式投用,蒙西—天津南电力通道沿线征拆全面展开,3条区域重点铁路前期筹备工作进展顺利。(四)群众生活持续改善。全年完成民生和社会事业领域支出9.7亿元,占财政总支出的79.2%。教育上,新建改建学校7所,区属学校上升到25所,在校学生总数1.1万人,小班化、特色化、优质化教学深得居民赞誉。医疗上,鄂尔多斯中心医院康巴什部已成为全市居民就诊的首选场所之一,鄂尔多斯中医医院康巴什部、鄂尔多斯妇幼保健院运营步入正轨,城区三级医疗体系服务水平持续进步。居民服务和社会保障上,全年新增城镇就业1567人,康和雅苑保障性住房主体封顶,城区新增1条公共汽车线路,公共自行车租赁系统投入运营,年初承诺的六个方面惠民实事全部兑现。(五)深化改革成果显著。年内着力推动的177项改革工作全部达到预期进度。青春山街道社区管理体制改革试点成效显著,行政职能明显弱化,服务居民的功能不断增强。政务大厅建设迈出实质性步伐,“一站式”审批初步成形。工商、税务等领域手续进一步精简,办事更加方便。行政单位权力清单梳理完毕,履职更加规范高效。(六)社会大局安全稳定。成立解决征地拆迁历史遗留问题专项工作推进组,集中解决失地农民问题。年内调处矛盾纠纷1078起,成功处置群体性事件350起,有力地维护了新区社会稳定。安全生产总体形势保持平稳,各项控制指标均在市政府下达的指标范围内。环境保护、社会治安、民族宗教等各项工作均取得了新的成绩。总的来看,过去一年我们在复杂多变的大环境下取得这样的成绩,确实来之不易。新区各部门、各单位和全体干部职工为此付出了艰苦努力。实践证明,稳中求进的发展基调,符合中央、自治区和市委、政府的精神,符合新区当前的客观实际,必须持之以恒地加以贯彻。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,新区经济社会发展当前仍处于低位,面临的突出问题很多:受宏观经济下行压力增大的影响,项目投资快速回落,消费的接替作用尚未完全发挥,企业生产经营困难,后续的增长动力严重不足。房地产市场仍处在消化库存、调整结构的阶段,在建项目开复工缓慢,竣工工程滞销严重,产生了不少空置住房和“半拉子”工程,“去库存”阵痛还将持续相当长的时期。财政收支矛盾突出,主要税源、主体税种均已呈现疲态,土地市场成交低迷,金融信贷陷入停滞,可用财力极度紧张,项目建设资金不足,全社会流动性严重短缺。随着经济下行,过去发展中积累的一些矛盾风险逐渐暴露,尤其是政府性债务,已经成为影响新区经济社会发展的沉重包袱,由此引发的社会风险也在持续增加。这些突出的矛盾和风险反映出,康巴什底子薄、规模小、抗风险能力差的基本区情并没有发生根本性转变,产业滞后、结构单一的深层次矛盾也没有得到解决,经济社会爬坡过坎依旧需要漫长艰苦的过程。二、2015年的目标任务和重点工作前不久结束的中央经济工作会议在*分析国内外发展环境的基础上,明确提出了我国经济社会发展已经进入新常态,系统阐述了新常态的“三大特征、九个趋势性变化、四个转向”和“八个更加注重”,明确指出“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”随后召开的自治区党委九届十三次会议指明了新常态下全区的发展要求。市委三届六次全委会和三届三次人代会在贯彻落实中央、自治区会议精神的基础上,总结了新常态在我市经济社会发展中的“四大表现”,提出“不断增强新常态下鄂尔多斯持续发展动力、活力和竞争力”的工作思路。中央、自治区和市里的分析判断表明,当前国内外、市内外的发展态势已经发生了深刻变化,以中高速增长、结构优化升级和创新驱动为特征的新常态,将是我们今后相当长一个时期内所处的客观环境。关于如何正确认识和把握新常态,石书记在讲话中已经做了系统阐述,并提出了新常态下新区需要注意的重要问题、重点工作和主要目标。实现这些目标,我们面临不少新的挑战,也有不少新的机遇,需要新区上下充分认识和把握。——我们要看到新常态带来的新挑战。从外部环境看,今年我们身处的宏观环境依然复杂。世界经济仍在缓慢复苏之中,需求萎靡不振,特别是能源消费下降导致能源市场需求与价格齐跌,对我市主导产业的**不断加大。可以预见,年内市内各大企业利润水平不会有显著好转,资金链将维持紧绷状态,对新区投资也会更加谨慎。从自身条件看,当前新区发展的内生动力不足。项目和企业普遍存在规模体量不大、经营管理落后、盈利能力低下等问题。工业经济和楼宇经济尚在培育期,“造血”功能不强,短期内难以成为地区发展支柱。从政策要求看,去年以来国家严控政府性债务、大力清理各类优惠政策,将对我们平台融资、化解债务和推进招商引资带来一定影响,创新投融资模式和招商引资方式已经迫在眉睫。这些风险和挑战,对我们的工作提出了更高要求。我们只有立足市场需求,调整发展思路,才能有效应对难关,推动经济社会持续向好。——我们要看到新常态蕴含的新机遇。在带来挑战的同时,新常态下也蕴含着新的发展机遇。新常态蕴含着结构转型的机遇。新常态下我们转型的条件比以往更加成熟。一方面,在过去的高速增长下,我市企业利润和居民收入都比较丰厚,当时我们提转型,全社会动机不强,效果不是很好。随着经济下行,企业生产经营和居民收入增速放缓,虽然带来了阶段性的困境,但也倒逼了社会心态,客观上为我们推动转型发展提供了难得的精神动力。另一方面,经过几年开发,当前新区的软硬件已经比较完善,扎实的基础为我们在新一轮产业转移中引进企业、扩大投资创造了条件。同时,经过几年工作,新区现已具备一定人口规模,人口入住带动的城市消费正在成为经济发展的重要支撑。只要我们利用好这些优势,在稳定投资的基础上扩大消费,就能推动地区走上科学、协调、可持续的良性发展轨道。新常态蕴含着创新创业的机遇。创新创业是新常态下发展的重要动力。市委三届五次全委会提出将创新创业作为全市今后一个时期的核心工作来抓,三届六次全委会又明确了对中小微企业和科技创新产业的扶持政策。康巴什作为市府所在地和全市智力资源的重要聚集区,具备高新技术园区、企业孵化大厦、中小企业总部联盟等创新创业平台,环境优势也很明显,具备引领新一轮创业热潮的条件。新常态蕴含着政策红利的机遇。为适应和引领新常态,中央经济工作会议提出对经济进行科学的调控,更有力度地实行积极的财政政策,“推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措”,部分举措、如存款准备金率调整已经落实,更多深层次的改革正在推进。国家在内蒙古布局两万亿左右的投资项目,其中不少放在我市,有的近期就会动工。自治区和我市依据中央部署出台了大量的配套措施,涉及财税货币、项目审批、社会管理等方方面面。这一系列政策的红利将于年内陆续**,为我们克服难关注入强大动力。综合考虑各个方面的挑战和机遇,今年新区经济运行的预期指标是:全年地区生产总值增长7.2%,达到76.8亿元;固定资产投资增长9%,达到40.4亿元;工业增加值增长36%,达到40.8亿元;社会消费品零售总额增长12.5%,达到90亿元;公共财政预算收入增长3%,达到9.3亿元。将地区生产总值的增长目标确定为7.2%,既与我市稳中求进的部署一致,也考虑了新区发展的客观实际,我们作为一个新兴地区,不保持一定的增长速度,与周边旗区的差距就会越拉越大,对未来的发展前景和发展空间都会产生影响。将固定资产投资的增长目标确定为9%,主要是稳增长的要求,没有一定的投资规模,保增长、保民生就没有稳定动力,育产业、调结构就没有回旋余地,要实现既定增长目标,投资必须保持稳定。将工业增加值和社会消费品零售总额的增长目标确定为36%和12.5%,是优化经济结构、增强发展后劲的要求,工业和服务业的快速增长,对我们调整三次产业比例,推动协调发展至关重要。确定公共财政预算收入9.3亿元,是对原有税源增收潜力不大、过去欠税基本缴清和新税源培植周期的综合考虑。上述目标的确定,体现了自治区、市两级党委政府的要求,也体现了当前的发展实际,应该说是稳妥合理的,但完成目标依然需要付出很大的努力。当然,我们确定的预期指标只是“量”的要求,实际工作中在保“量”的同时,一定要更加注重“质”的提升,处理好速度和质量、效率和公平的关系,提高投资回报率和劳动生产率,提高居民生活水平,真正走集约高效的发展道路。

    2025-07-30

  • 【康巴什区招商】2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告

    2019年3月21日在鄂尔多斯市康巴什区第一届人民代表大会第三次会议上康巴什区人民政府区长李冬各位代表:现在,我代表康巴什区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是康巴什发展进程中极为重要的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,始终牢记习近平总书记“三个扎实”重要嘱托,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进的工作总基调,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好完成了区一届人大二次会议确定的目标任务,在推动经济社会高质量发展进程中迈出了坚实步伐。全年区生产总值达到59.7亿元,增长5%;公共财政预算收入达到6.3亿元,增长26.7%;社会消费品零售总额达到67.8亿元,增长5.7%;城镇常住居民人均可支配收入达到48431元,增长7.5%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)破难题守底线,“三大攻坚战”首战告捷。防范化解重大风险,建立政府债务“一单三账”,完成国有资产清产核资,进一步健全完善了组织机构、化债方案、风险预警等体制机制,全力推动隐性债务化解,坚决守住了不发生系统性金融风险的底线;全年化解政府债务21.3亿元,完成年度任务的333.2%,工作进度位居全市首位、自治区前列。持续巩固脱贫成果,突出精准识别和动态监测,全面落实各项扶贫保障措施,对重点困难群体实行三级包联帮扶,没有出现一户国家级贫困线以下家庭。深入推进污染防治,中央环保督察“回头看”和自治区生态环境保护大检查反馈的11项问题全部整改完毕,大气、水、土壤等污染防治考核指标全部达标,全年空气质量优良天数比例达到85%,重点流域全部纳入“河长制”管理,蓝天白云与绿水青山成为常态。(2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文) (二)抓关键强基础,经济运行平稳有序。坚持以供给侧结构性改革为主线,在抓项目、稳投资、补短板上下功夫,经济社会发展基础更加坚实。集中力量推动重点项目建设,开复工各类项目44项,完成固定资产投资7.2亿元,朗景酒店、博宇艾瑞酒店、乌海银行区总部、神华商业步行街、市中医医院新建楼等一批重点项目相继投用。在工业总量持续缩小的情况下,第三产业强有力拉动经济稳定增长,实现增加值51.4亿元,占GDP比重超过86%。成功举办第九届中国新西兰国际电影节、第三届中国汽车旅游大会、第七届牡丹旅游文化节等大型活动,吸引了国内外媒体和社会各界对康巴什的广泛关注,全年接待游客总量285.7万人次、过夜游客64.1万人次,实现旅游综合收入9亿元。新增餐饮网点65家、酒店3家,城市消费水平进一步提升。承办展会15场,参展人数达到24.4万人次,实现贸易总额85亿元。电商企业数量增加到31家,年营业额达到7452万元。快递物流网点达到29家,年物流吞吐量超过560万件。区政府承担的全面深化改革任务完成36项,带动市场主体迸发出新活力,全年新增注册企业660家、个体工商户1120户,市场主体注册资金突破1500亿元。招商引资对接项目224项,签约落48项。 (三)重管理提品质,城市面貌持续改善。城市景观绿化从园林化走向园艺化,实施景观绿化提升工程28项,建设花田3500亩,道路节点、公园广场、住宅小区陆续实现“增花添彩”。“三横六纵”中水管网全线贯通,建成主次管网293公里,安装喷头7100个,中水实现100%回用,绿化浇灌成本降低90%。开展城区二次管网清掏排堵,完成供电、供水、供暖及消防设施检修维护,市政设施运行稳定可靠。城市精细化管理提质增效,城市运行维护支出较2017年下降20%。开通12319城市服务热线,受理城市管理案件2.3万件,办结1.7万件。成功通过全国文明城市和全国卫生城市复审验收。(2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文) (四)惠民生增福祉,社会大局和谐稳定。全年民生领域累计投入11.2亿元。新增城镇就业1155人,城镇登记失业率保持在2.69%的较低水平。实现法定人群参保全覆盖,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保,城市低保标准和社会救助水平稳步提高。2018-2019年采暖期提前供暖20天,保障全区居民温暖过冬。康一中东校区和第三小学新建楼建成投用,9所校园完成维修,秋季新增入学2263人、增长13.7%,中考成绩蝉联全市第一。高等教育和民族教育得到巩固发展。居民电子健康档案建立14.8万份,家庭医生签约服务覆盖率达到49.3%,区属医疗卫生机构年接诊14.7万人次。中蒙医和特色专科医疗发展态势良好。举办公共文化活动410场次,区文化馆晋升国家二级馆,新北社区获评自治区文化先进社区。认真贯彻党的民族政策,成功创建自治区民族团结进步示范区。深入开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击黑恶势力和违法犯罪,万人发案数保持全市最低,公众安全满意度不断提升。安全生产、道路交通安全、消防安全和食品药品安全形势保持稳定。借鉴“枫桥经验”化解社会矛盾,建成投用市区两级联建共管的综治中心,推动矛盾纠纷及时化解,有力保障市府所在政治安全。依法做好信访接访,成为自治区唯一的全国信访工作“三无”县区。(2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文)在各项事业全面发展的同时,工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、关工委、老龄委等工作实现了新进展,民族宗教、国防动员、人民防空、史志档案、统计气象等工作取得了新成绩。 (五)转作风抓落实,政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署。全面推进依法行政,主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督和社会的舆论监督,办理人大代表建议102件、政协委员提案93件,市长热线和区长信箱受理群众来电来信2505件,办结率100%。严格落实“三重一大”集体决策制度,健全完善政府党组会议和常务会议工作机制。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,切实履行党风廉政主体责任,严守政治纪律和政治规矩,筑牢反腐倡廉思想防线,营造了风清气正的良好政治环境。各位代表!艰难困苦,玉汝于成。过去的一年,我们面临谋发展与化债务的双重考验,经济下行压力之大超出预期,化债难度之大超出预期。面对固定资产投资回落,我们集中力量抓项目、引投资,全年开工落重点项目44项,并为2019年储备下一批优质项目。面对财政收支矛盾,我们协调争取到上级专项资金7.8亿元,有力保障方方面面支出和政府债务化解,依靠有限的财力实现了更大的发展。面对经济增长压力,我们持续加强经济运行调度,实现康巴什在发展增速上比肩赶超我市其他旗区,公共财政预算收入跃居自治区103个旗县区第43位。这一年的经历告诉我们,功夫不负有心人,办法总比困难多,只要全区上下不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印走下去,就没有我们迈不过去的坎,更没有我们办不成的事。  (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文)一年来成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开全区人民的共同努力。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、无党派人士和人民团体,向驻区解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和直属单位,向所有关心支持康巴什发展的各界人士,向全区人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,康巴什经济社会发展还存在不少问题,主要表现在:综合经济实力薄弱,可持续发展的载体和抓手较少,补短板任务依然艰巨;化解政府债务和偿还民营企业账款压力较大;区营商环境需要加快改善,改革创新活力有待充分释放;升学、就业、住房、物价等群众普遍关注的问题还没有彻底解决;政府职能转变还不到位,越位、缺位、错位问题不同程度存在;干部不担当、不作为、懒政怠政的现象依然时有发生,法治意识和廉洁意识有待增强,等等。对此,我们将采取积极有效的措施,一项一项认真加以解决和改进。 (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文) 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照自治区、市和区委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力优化营商环境,全面提振市场信心,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,增强人民群众获得感、幸福感和安全感,奋力开创康巴什经济社会高质量发展的新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文)综合考虑各方面因素,今年全区主要预期目标为:区生产总值增长5%左右,公共财政预算收入增长6%左右,全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%左右。做好今年工作,我们要保持政治定力,坚持问题导向,把握节奏力度,善于分析形势和研究政策,抓住现阶段主要矛盾寻找工作突破口。一是凝心聚力办好自己的事情。无论经济形势如何变化,谋发展与补短板的工作重心不变,抓经济运行调度、抓重点项目建设、抓营商环境改善、抓招商引资的工作力度不变,今年要努力实现固定资产投资企稳回升,实现消费市场品质明显提升,实现社会投资信心全面回归。二是切实有效贯彻上级的政策。不折不扣将国家减税降费、优化供给、拉动内需、扩大就业等方面政策措施贯彻到位,增强落实的针对性和有效性,着力发挥出最大的政策效应,把政策机遇转化为发展动力。三是积极稳妥解决历史的问题。妥善解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题,妥善解决转移农民稳定就业和持续发展问题,决不让问题越积累越多、越积累越复杂,本着“尊重历史、兼顾当下”的原则,有计划、有步骤、有力度解决历史遗留问题。围绕上述目标,重点做好以下几方面工作: (一)继续打好“三大攻坚战”,坚守高质量发展底线。持续巩固已有成果,针对突出问题打好重点战役,全力推动“三大攻坚战”取得更大更好的成效。防范化解重大风险。全年化解政府债务12.8亿元,加大隐性债务化解力度,采取增收节支、审减核销等方式,努力将综合债务率降到合理区间,风险级别由重点风险预警区降到风险提示区。进一步创新债务化解方式,提高财政资金直接偿债比例。严格控制财政一般性支出,机关单位公务费、交通费定额标准在去年基础上压缩7%,城市管理一般性支出压缩16%,坚决削减一切非必要支出。继续完善全口径债务管理系统,健全债务监控和风险预警机制,从根本上杜绝举债发展。密切关注金融领域动态,坚决整治金融乱象,严厉打击非法集资,守住不发生系统性金融风险的底线。扎实做好精准脱贫。立足我区没有建档立卡贫困户的实际情况,今年把扶贫工作重心放在转移农民和低收入群体增收致富上来,保障改善基本生活,解决持续发展问题,绝不让一个群众在全面小康的路上掉队。要为剩余16户农村常住户创造“回城”条件,多措并举解决搬迁安置后“就业难”“生活难”等后顾之忧。启动实施新一轮创业就业行动计划,推出“培训+就业+社保”一贯制帮扶方案,实现“零就业”家庭动态清零,促进转移农民和低收入群体的劳动收入和财产性收入稳步增长。加快形成政府、企业和社会组织扶贫济困的合力,针对重大疾病、孤寡、无子女等特殊困难家庭,建立稳定可持续的救助机制,确保帮在点上、扶在根上。加快建设城乡统筹园区,促进产业发展,完善城市功能,美化人居环境,实现与主城区建设同步、发展互促、协调共进。加强生态环境保护。全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和“四个一”重要指示精神,始终保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,坚决守住康巴什的蓝天白云和绿水青山。加快城市、森林、湿、流域、农田五大生态系统建设,全面推动山水林田湖草生态保护与恢复。开展国土绿化行动,完成造林1万亩,构筑环城生态屏障。严格落实河长制,强化重点流域、生态水系及城市河流治理,继续推动乌兰木伦景观河水质改善。完成各项环保约束性指标任务,做好大气污染防治工作,实现城市空气质量优良天数持续增加。 (二)全力扩大有效投资,夯实高质量发展基础。坚持抓项目就是抓发展的理念,把项目建设和招商引资作为经济工作的首要任务,确保重点项目年内开工一批、落一批、储备一批,为今后发展奠定坚实基础。着力推动重点项目建设。全年安排重点项目59项,总投资116.5亿元,年内计划完成投资14.8亿元。全力保障重点项目建设进度,确保朗景酒店(二期)、田园综合体、第八小学、综合福利中心、中水综合利用工程、神华康城社区综合服务中心等重点项目建成投用,乌兰木伦三号桥、生力酒店、新城吾悦广场、蒙古族学校、工人文化活动中心、党建生活馆等重点项目完成年度投资计划。着力抓好招商引资工作。按照“抓大不放小、求远不舍近”的招商思路,在引优、引缺、引新上下功夫,加快引进一批现代服务业、现代能源经济、战略性新兴产业等领域的瞪羚企业和优质项目,力争全年引进企业和项目数量不少于30个,到位资金超过15亿元。在出门招商的同时,广泛邀请企业、客商、风投公司及专业招商机构来实考察,每个季度组织一次城市推广和招商推荐活动。着力破解项目推进难题。建立重点项目定期调度和追责问效机制,坚持“一周一调度、半月一总结”,通过挂牌督办、现场办公、“一事一议”等方式,倒逼项目建设速度的全面提升。大幅压减项目审批时限,全面推行网上集中审批和多图联审机制,允许并联审批和容后补缺,力争将立项到竣工验收全流程审批时间压缩至100个工作日以内,区本级一般性审批事项办理时限压缩至3个工作日以内。决不让发展机会在按部就班中错过,让重点项目在推诿扯皮中流失。 (三)着力释放消费潜力,增强高质量发展后劲。充分发挥消费的基础作用,加快补短板、强弱项,稳定扩大有效需求,推动现代服务业高质量发展。促进文化旅游消费。围绕建设“全域旅游城市”核心任务,加快确立康巴什作为鄂尔多斯旅游集散中心的发展位,全年实现游客接待量和旅游综合收入增长15%以上。持续推出优秀旅游产品,启动建设民族团结主题旅游景区,完成草原丝路康镇后续工程,打造城市博物馆群落、雷家坡水景公园和田园综合体,推出一批冬季旅游项目和室内体验项目。着力丰富文化旅游活动,市区两级协力办好欧亚草原丝路文化旅游节、中国-中东欧“16+1音乐周”、牡丹旅游文化节和诗歌那达慕等特色文化活动,开展城市中轴线光影艺术节。积极运用新媒体营销、节庆营销、公众营销等方式,推广康巴什文化旅游品牌形象。不断创新智慧旅游模式,开通“康巴什旅行护照”,实现旅游服务一体化、智慧化。促进生活服务消费。加快补齐生活性服务业短板,提高住宿、餐饮、购物、娱乐等业态的规模和档次。启动建设生力五星级酒店和满世度假酒店,投用豪门盛宴、恺特等一批高端度假酒店,鼓励发展特色民宿和旅游客栈,新增床位500张以上,全面改善酒店服务环境。引导泰华商业步行街、乐康吧、蒙欣广场推广方美食,引进品牌餐饮,创建特色美食街区。推动新城吾悦广场尽快落,鼓励呼能广场、金宸国际等商业综合体提档升级,加快营造良好的购物环境。丰富休闲娱乐业态,着力引进时尚、高端的休闲娱乐模式,让城市夜生活更加多姿多彩。促进商贸会展消费。依托鄂尔多斯国际会展中心,加快发展会展业,办好中国商飞供应商大会、国际煤炭及能源工业博览会、国际汽车展览会等品牌展会,不断引进一批国内外知名展会,实现“周周有活动”“月月有展销”。以康北创业园为载体发展电商物流业,新引进电商物流企业5家以上,逐步扩大电商物流交易规模和市场份额,探索发展跨境电子商务和供应链物流,抢占行业发展先机。适度放开房产业。盘活存量商业和闲置土,加快引进大型企业总部,推动中国农业银行、内蒙古银行、渤海银行、鄂尔多斯银行、山东能源、满世集团等企业总部和区总部入驻,争取伊旗矿区联社改制搬迁。集聚现代金融、高端商务、法律服务、信息技术等领域企业发展楼宇经济。适度推动住宅项目建设,完成康雅居、盈馨佳苑、神华康城G区、华城小区等续建项目,严格按照“七不准”限批政策和“3:1供销模式”适度放开新的住宅项目建设,促进房产市场平稳运行,保持商品房价格合理可控。 (四)营造优良发展环境,激发高质量发展活力。下硬功夫打造软环境,把服务、改革、创新作为优化发展环境的重要抓手,让康巴什成为服务高、投资洼和发展福。大力支持民营企业发展。认真落实国务院减税降费方针政策,全面贯彻各级支持民营企业发展的措施办法,让宏观经济政策与市场主体需求精准对接。积极稳妥解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题,加快清算往来债务,制定分年度偿还计划,让民营企业吃下“定心丸”,安心谋发展。进一步优化营商环境,把“五星级店小二”作为服务民营企业的基本标准,在条件允许的情况下,帮助民营企业解决项目手续、融资贷款、办公场所、职工宿舍、通勤车辆、职工子女就学、落户等实际问题,积极开展送温暖进企业活动,开辟企业办事绿色通道。实行领导干部定点联系民营企业工作制度,定期召开民营企业座谈会,搭建政府与企业、国企与民企之间的沟通平台,实现政策与市场、供给与需求的无缝衔接,让全区企业同心发展、抱团取暖。坚持寓管理于服务,积极采取协商沟通的方式解决涉企矛盾纠纷,避免以行政管理为由直接插手、干预企业正常生产经营活动。依法保护企业家人身安全和财产安全。稳步推进重点领域改革。不断深化“放管服”改革,减轻市场主体经营负担。继续抓好商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,大力推广企业简易注销登记和全程电子化,健全市场监管体制,强化事中事后管理,整治规范市场秩序,激发市场主体活力。启用新的政务服务大厅,加快实现企业和群众办事“最多跑一次”。加快国有企业改革,实施国有企业战略性重组,着力解决国有企业历史遗留问题,建立完善市场化经营机制和激励约束机制,创新现代企业管理体制,增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。强化国有资产监管,实现从管企业向管资本转变,深入开展清产核资工作,做到国有资产底数清、去向明、有收益。积极推动财税体制改革,提升预算管理和税收征管水平。  (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文)深入实施创新驱动战略。全力支持市高新技术产业园区发展,深化共建共享合作机制,加快承接园区非经济职能,让园区腾出精力谋发展,成为康巴什创新驱动的主阵。推动现代服务业向产业链高端迈进,促进实体经济转型升级,在中高端消费、新兴服务业、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。率先推开5G网络普及应用,在产业发展、城市建设、生活服务等领域推广运用物联网、虚拟现实、人工智能等新技术。深入推进大众创业、万众创新,认真落实支持创新创业的各项扶持政策,助力阿里创新创业服务中心、康北创业园等众创载体做大做强。实施人才强区战略,持续深化与高等院校、科研机构的交流合作,培养一批科技创新和现代服务业领域优秀人才,为经济社会高质量发展提供强有力的智力支撑。  (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文) (五)坚持建设管理并重,打造现代化品质城市。坚持以科学规划引领城市建设,推动城市管理转向城市治理,形成协调发展、多元共治的城市发展模式,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。加快品质城市建设。发挥城市设计的规划先行作用,科学指导城市建设,推动国有土资源高效集约利用。完善市政基础功能,启动城市供热二期工程,尽快解决“单一热源”供热问题;完成中水综合利用二期工程,实现非生活性用水全部改用中水;推动城市防洪综合改造工程,排查整治城市内涝隐患,确保重点流域堤坝稳固、河道畅通。启动建设乌兰木伦三号桥和公共交通枢纽中心,推动供热、燃气、供电、供水、通讯等市政设施扩容更新和智慧升级,加强新能源汽车推广和充电桩配套设施建设,让群众出行和生活更加便利。着力打造花园城市,按照“因制宜、适适树”的原则,实施道路节点、公园广场、小区校园绿化提升工程19项,建设花田1500亩;进一步提高市政维修和日常保洁水平,做到市容市貌常见常新,让美丽、干净的人居环境成为全区居民最基本的生活福利。强化城市精细化管理。坚持以“绣花”功夫推进城市治理,从主要街区、主干道路向背街小巷、居民小区延伸,从建成区向北区延伸,实现精细化管理全覆盖、零死角,凸显市府所在首位度。推动城市运行维护降本增效,鼓励多元化主体参与市政建设维护,以最小的资金投入撬动最大的社会效益。健全完善城市标准化管理体系,探索建立严于国家标准的城市管理办法,让管理更加规范、执法更有底气。深化品质小区建设,制定公开透明的物业管理标准和服务清单,严格物业公司准入,规范业主委员会,维护广大业主的核心利益,进一步畅通住宅小区矛盾纠纷依法维权渠道。推动社会治理创新。健全社区治理体系,持续推进基本管理单元建设,推动社区自治创新,促进社区、居委会、社会组织在基层治理中发挥更大作用。创新基层人口服务管理工作,不断推出更多智慧、便民、务实的服务举措。强化基层法治建设,加大“七五”普法宣传力度。完善防范化解社会矛盾的体制机制,推动信访维稳依法依规运行。构建和谐劳动关系,着力解决农民工工资拖欠问题。深入开展扫黑除恶专项斗争,做到扫黑到底、除恶务尽;全面推进智慧公安和雪亮工程,健全公共安全视频监控体系,让违法犯罪行为无处遁形,坚决捍卫“最安全城市”创建成果。 (六)聚焦保障改善民生,提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念,加快推动社会的全面进步和人的全面发展,着力满足人民群众日益增长的美好生活需求,让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。新建第八小学、蒙古族学校和第二小学体育馆,不断增加学位供给,加快发展民族教育。落实立德树人根本任务,全面推动中小学减负和德育工作,实现学校教育、家庭教育和社会教育的有效衔接。持续抓好师德师风建设,着力培育一批知名校长、班主任和学科带头人,用教育家校长和高素质教师撑起康巴什教育品牌。支持高等教育和职业教育发展,鼓励和规范民办教育发展。做好教师暖心工程,认真落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,提高教师基本待遇和社会位,建立稳定的教师队伍,真正让老师们安心,让家长们放心。加快研学游目的建设,打造夏冬令营基,树立研学游品牌。提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系,确保社会保险和医疗保险全部覆盖法定群体,推动征农牧民养老保险并入城乡居民基本养老保险范围,实现跨省异就医住院费用直接结算二次报销。稳步提高城乡低保标准和特困供养人员保障标准,加大社会帮扶救助力度,实现困难群众应保尽保、应助尽助。建立健全退役军人服务保障体系,切实维护退役军人合法权益。保持居民消费价格平稳,努力在平抑物价、方便居民上出实招、做实事。强化公共卫生服务。积极倡导“大健康”理念,健全公共卫生服务体系,深化健康城市实质内涵。推进分级诊疗制度建设,加强基层医疗机构全科医生、护理人员和公共卫生服务队伍建设,不断提高基层首诊率,让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。保障市直医疗机构正常运行,鼓励社会资本举办医疗和健康养老机构,支持中医药、蒙医药事业发展,探索引进前沿医疗技术和服务。大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观,传承中华民族传统文化,加强公民道德和精神文明建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,启动建设工人文化活动中心,维护基层文化活动阵,积极组织节庆活动和群众性文化活动。不断繁荣文化创作,推出更多体现康巴什韵味的文艺作品。重视保护民族文化和非物质文化遗产。牢牢守住安全底线。从严从细落实安全生产责任,深入开展安全隐患排查整治,严防重特大安全生产事故发生。进一步完善应急管理体系,强化消防、道路交通、人员密集场所、特种设备、危险化学品等重点领域的安全管理。加强食品安全源头治理、分类监管和全程追溯,守住居民“舌尖上的安全”。高度重视公共卫生安全,加强对疫苗和药物的监督管理,切实防范各类公共卫生突发事件。加强国防教育、国防后备力量及人民防空工作,推进军民融合发展,不断深化双拥共建。切实保障民族团结和边疆稳固,争创全国民族团结进步示范区。认真做好第四次全国经济普查工作,做实数据、摸清家底。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用,依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。有效落实老干部政策待遇,帮助解决老干部实际问题。继续做好宗教、外事、侨务、慈善、档案、气象、方志等各项工作。 三、努力建设人民满意政府全面加强政府自身建设,努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,以奋发有为、昂扬向上的精神状态保证2019年各项工作全面落实。 (一)坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实用党的创新理论武装头脑。坚决贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署,自觉做到有令必行、有禁必止。严格对照自治区巡视反馈意见,抓好巡视反馈问题整改,努力以整改的实际成效全面提升政府工作水平。  (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文)   (二)坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加快建设法治政府,做到施政有信、执法有据、监督有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。积极推行民生实事项目人大代表票决制试点工作,支持青春山街道开展民生实事项目人大代表会商工作。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和向人大报告制度,充分发挥政府法律顾问作用,加强合法合规性审查,提高政府决策民主化、科学化水平。全面推进政务公开,认真办理市长热线和区长信箱来电来信,保障群众的知情权、参与权和监督权。 (三)保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督,加强审计和巡察结果运用,从源头上预防腐败,确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚决反对和整治一切形式主义和官僚主义,规范督查考核,推动精文减会,让干部把更多精力用在解决实际问题上。 (2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文) (四)强化责任担当。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风,严厉整肃庸政、懒政、怠政行为,坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”等慢作为、不作为现象,努力把定下的事坚决做好,把承诺的事坚决办成,全面提升政府公信力和执行力。加快营造干事创业的良好氛围,激发干部比学赶超的内生动力,坚持“一线工作法”,以“钉钉子”精神抓好重点任务落实,让担当负责、拼搏实干成为政府工作的鲜明底色。各位代表!团结凝聚力量,实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,锐意进取、顽强拼搏,奋力开创康巴什经济社会高质量发展的新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

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